文心博客

青岛市北区与四方区的合并在青岛是一件大事，涉及机构合并、名称变更、人员变动、甚至房地产价格等方方面面。市委市政府希望低调处理，平稳运行，消息一直没有外泄。

据一位原市政府办公厅官员透露：

国家有关部委对于青岛市北区与四方区合并成立新市北区（正式名称仍为市北区，筹备过程中为区别暂称为新市北区）、黄岛区与胶南区合并成立新黄岛区（正式名称仍为黄岛区）已经批复。

青岛市北区与四方区合并后的新市北区的领导班子的人选，已经敲定。

新市北区挂牌后，接下来是各局部室主要领导的任用和分流，逐级进行。

今年以来，青岛还进行了胶南区与黄岛区的合并，成立西海岸经济新区；

高新区与城阳部分区域合并，成立红岛新区。陆续进行的区划调整，是青岛城市空间布局规划的组成部分。也是承接山东蓝色经济战略的需要。

     中国海洋大学经济学院教授、青岛市财政学会副秘书长杨林认为，青岛市进行的行政区划的布局和调整，也是青岛市为未来发展成为直辖市进行的基础性工作。


     两区合并为一个区，新领导班子搭建和区政府机构合并调整无疑是一个巨大的工程。

     据估算，四方区各级公务员大约有七八千人，市北区和四方区两个区政府机构、各级公务员在职的人员、合并后将有1万多人，算上退休人员有近2万人。仅区级干部有100多人。区级领导先调整，然后才能是处级、科级。之后是普通公务员，逐级进行。这是一个巨大的工程，年前很难完成。

     据悉，新市北区政府机构各职能部门名称不变。并区之后需要的人员留用，剩余人员将向青岛高新区（目前是红岛新区一部分）分流，因为高新区是新成立的，正在建设当中，有很多职缺。还有少量人员，将向市南区、崂山区等其他区市流动。年龄偏大的或将提前退休。

     青岛市北和四方两区政府公务员们，都在暗暗关注着时局的变化和自身的未来。部室分流工作还没启动，公务员们手头工作还在按部就班进行着。

     有的公务员说，工作岗位虽然可能会换换地方，但职级不会有大的变动，而且听到的消息是“调上不调低”，所以大家现在心态都还好。

其他补充信息：

     今年以来，青岛原有的七区五市格局不断被打破并重组。先是胶南与黄岛区的合并重组，成立西海岸经济新区，而后是高新区与城阳区部分区域合并成立红岛经济区。近期，又将市北区与四方区合并。

     今年2月，胶南归并到黄岛区，规划成立西海岸经济新区，被看作是青岛城市空间布局规划的一大举措。6月，西海岸经济新区正式挂牌。

     青岛西海岸经济新区规划建设部部长王波称，西海岸经济区构建的是“一心五区”空间格局。“一心”是新区中心区，包括青岛经济技术开发区、胶南经济开发区等，“五区”包括保税功能拓展区，规划建设胶州湾片区、董家口片区两大保税功能拓展区；国际经济合作区，规划建设中德生态园拓展区和中日韩区域经济合作试验区；董家口经济区；西海岸国际旅游度假区，包括海岛片区、大珠山生态片区、小珠山生态片区三部分；五是古镇口服务保障区。

     对于西海岸经济新区，青岛市是本着做强做大的思路，希望西海岸经济新区能够承载再造一个新青岛的使命，计划2015年基本建成，生产总值目标是5000亿元。目前西海岸经济新区2011年生产总值为1823亿元，常住人口139万人，计划到2015年新区基本形成以先进制造业和现代服务业为主、海洋特色鲜明的现代产业体系，年生产总值达到5000亿元，人口规模达到200万人左右。

     今年5月，青岛红岛经济区成立。7月19日，山东省青岛红岛经济区规划公布，红岛经济区范围包括青岛高新区、青岛出口加工区及城阳区红岛街道、河套街道，占地面积约为160平方公里。

     红岛经济区市按照做高做新的思路，预计到2015年，将发展成为知识创新、研发孵化、高端产业、高端服务密集区为一体的自主创新和新兴产业的先行区。

     青岛市规划局副局长刘敏说，红岛组团是北岸城区的重要组成部分，这里将建设高新技术密集区和科技、生态、人文新城。

     近期，红岛经济区以软件科技城建设为重点，已经启动了总投资9亿元的云计算中心项目，引进了总投资10亿美元的香港招商局蓝湾网谷和总投资70亿元的清华科技园青岛分园等项目。

     在青岛人眼中，近期进行的市北区与四方区的调整，是力度更大的一次调整。因为市北区与四方区是青岛传统意义上的城市中心区。与市南区、李沧区并称青岛四大主城区。

     青岛市社科院经济所所长隋映辉表示，青岛行政区划大调整，是青岛城市空间布局调整推进的一个步骤。通过调整可以实现资源整合、人才整合、资产整合。比如市北有发展很好的商业圈，商业、服务业相对比较发达，而四方区发展相对滞后。通过这种资源整合，发展滞后地区得到带动。这是基于青岛全市发展的考虑。区域合并之后，机构精简、人才也得到合理流动，提高了政府办事效率，能够全面承接蓝色经济发展国家战略

来源：经济观察报  庞丽静